日本の所有権の発達（七）・・・太閤検地

陰暦　七月二十二日

　太閤検地の目的は、戦国大名と土豪との間に結ばれた土地の所有関係の確認の契約を解いて、土豪の土地所有権は豊臣政権が保障し、大名をただの行政機関に することにありました。織田信長ー織田家の武将ー土豪という支配関係を全国に広げたのです。大名の仕事は、外征や謀反人の処罰といった中央からの命令によ る軍事行動と産業振興などに限定し、これまでの政治の最大の仕事であった土地の所有権の確認は今の言葉で言えば「民事」として行政は不介入する方針を豊臣 秀吉は徹底しました。

　そのため、全国的規模で大名の配置替えが行われます。大名を先祖伝来の土地から分離して土地への支配権を弱めたのです。先祖伝来の土地から離れたくない土豪は、政治に参画する権利はなくなりましたが、名主階級としてその土地に残ることができました。

　徳川家康は秀吉が目指す世の中を良く理解していました。それは彼が権力を握ってから、秀吉以上に熱心に大名の配置替えを行い、お手伝い普請によって大名の仕事を戦争から公共事業を行うゼネコンに変えてしまったことからもわかります。松平氏自身が、荘園領主や戦国大名のきまぐれに泣かされてきた土豪の出身でしたので秀吉のやろうとしていることがよくわかったのでしょう。

　しかし、島津氏や毛利氏のように土地との密着が強すぎる上に、豊臣氏としても遠慮せざるを得ない事情のあった大名の扱いには苦労しました。秀吉はこの大名の土地支配権を弱めるために朝鮮の役を利用します。九州では朝鮮の役の最中に太閤検地が行われています。そして朝鮮から帰ってきた武将には、従来の所有地とは別の土地を与えることが大名に奨励されています。武士の土地所有への介入を排除することに豊臣秀吉は生涯をかけたのです。

　太閤検地によって、武士の土地支配権は大幅に弱められました。武士は土地を取り上げると脅して農民から年貢を取り立てることが不可能になりました。そこで愛民思想が出てくるわけです。治水事業や産業振興などによって、庶民を豊かにすること報酬として、武士は農民から年貢を受け取るという思想が生まれます。これは近代的な国家像に近いです。

　徳川幕府は、年貢の納入は名主階級に請け負わせて、村の中のことは全く介入しない姿勢を貫きました。江戸時代を通じて生産力は増え、検地による実際の生産力の把握は追いつきませんでしたので、天災以外ではほとんど年貢の未納はありませんでした。

　土地の売買は一応禁じられていましたが、永遠に貸すという形で行われていました。土地の売買はかなり自由に行われていましたが、大名はそれを感知しませんでした。

　江戸時代の行政の組織と業務というのは、この太閤検地という国勢調査のときの国家規模に合わせています。大名の収税力はこの時に上限が決められてしまいました。農民の義務はこの検地の時に決められた年貢を納めていれば十分でして、開墾や家内工業などでいくら収入が増えようともそれを大名に申告する義務はありません。ましてや戦国大名ー土豪という支配関係の環の外にあった商人の活動の拡大は想定外でした。

＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

　このあたり、大東亜戦争の総力戦態勢が構築された時に広がった許認可の権限の範囲内でしか経済活動の把握ができない日本の今の政治体制と似たものを感じています。つまり省庁の許認可というのは太閤検地の時に決まった所有権と納税の義務であり、その枠をはみ出す経済活動を日本の政府は把握ができないようにできているのではないでしょうか。

　太閤検地は南蛮や明と戦う戦力（即ち総力戦態勢）を構築するために実施されました。現在の日本の制度も明治以来欧米と戦うために構築されました。どうも日本というのは（というか世界中そうだと思うのですが）外敵の脅威がなくなると国家の統制力は弱まるんですね。戦争でもないと庶民は正直に自分の経済力なんかお上に報告しないわけです。なるべく貧乏を装って納税を忌避します。当然ですね。

　だから米国なんかがたえず外敵を捜して、戦争を口実にして国家体制の組み替えをやっているのは理解ができることです。欧州や日本などは擬似的な戦争として温暖化とか資源の涸渇を使おうとしていますがあまりうまくいっていません。次に経済活動の拡大に行政の財源調達力が追いつかなかった江戸時代の日本で起きたことを見ていきましょう。